明明已收回借款本息，他却屡次起诉讨“债”，获刑2年，下面是南方plus客户端给大家的分享，一起来看看。
收回贷款本息支出
父子二人经营民间借贷业务，明知借款人已经还了贷款的本金和利息，却利用未退还给对方的借据和作为抵押的支票多次上法庭讨“债”，甚至伪造证据材料对借款人提前民事诉讼。最终，中山市第一市区人民检察院指控被告人黄某光犯虚假诉讼罪，向中山市第一人民法院提起公诉。
5月21日，市第一人民法院通报了这一案件的最新判决结果。被告人黄某光因犯虚假诉讼罪一审被判处有期徒刑2年，处罚金1万元。黄某光不服上诉，近日，中山市中级人民法院维持原判，目前该案已生效。
据通报，黄某光今年37岁，是小榄镇人。2011年10月至2012年8月，经人介绍后，黄某光及其父黄某南（已故）借款给经营五金厂的梁某、袁某共计38万，月息11800元。期间，黄氏父子要求梁某、袁某出具一张没有收款日期和单位的30万元支票作为抵押。
2015年3月19日，在明知梁某、袁某已经还清大部分款额的情况下，黄某光和黄某南仍以未退还给梁某、袁某的借据为依据，向市第二人民法院提起民事诉讼，要求对方全额偿还38万元及利息。同年9月16日，法院判决梁某、袁某应归还借款368260元及利息。梁某和袁某向市中级法院提出上诉，案件后被发回重审。
实际上，黄某南、黄某光父子利用这一方式提起的虚假诉讼不止一宗。在一审刑事判决书中，黄某南、黄某光父子至少涉及5宗虚假诉讼。例如，以同样的手法，2015年3月，父子二人明知梁某、麦某已经归还部分款额，仍以没有退还给对方的借据为依据，向市第二人民法院提起民事诉讼，要求梁某、麦某全额偿还人民币20万元及利息；2015年9月，在明知梁某、麦某出具的支票仅用于抵押的情况下，黄某光和黄某南又私自填写出票日期、收款单位等事项，并通过连续背书的方式转移票据权利，后以公司名义向市第二人民法院提起民事诉讼，要求梁某、麦某支付票据金额20万元及利息。
在大部分虚假诉讼案件中，黄某光父子两人一审胜诉，但在二审环节，案件要么被发回重审，要么则是两人主动撤诉。2017年5月18日，黄某光被检察机关提起公诉。市第一人民法院一审判决黄某光犯虚假诉讼罪，判处有期徒刑2年，处罚金1万元。黄某光不服判决提出上诉，近日被市中院终审驳回。
目前，该判决已生效。
【以案说法】
部分捏造事实就应被认定虚假诉讼
市第一人民法院刑事审判第二庭副庭长彭应梅介绍，虚假民事诉讼的行为，浪费宝贵的民事司法资源，导致真实诉讼无法得到及时审理，严重妨害司法公信力和判决的权威性。
《刑法修正案（九）》设置了虚假诉讼罪，规定“以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或严重侵害他人合法权益的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
彭法官表示，虚假诉讼罪的认定，并不要求行为人必须是凭空捏造全部事实、完全无中生有。在司法实践当中，真中藏假、部分捏造的情形往往具有更大的伪装性，误导民事法官判案，此种情形对虚假诉讼罪所保护法益的侵害，与全部捏造事实并无本质区别。
行为人捏造的事实，只要对法院受理、审理、裁判产生关键性、决定性作用，就应当认定其行为构成虚假诉讼罪。本案被告人黄某光的大部分罪行，就属于此类情形。
【记者】何伟楠
【通讯员】王念 俞夷超
还本支出是什么意思
市民有记录开支的家庭账本，政府也有记录财政收支的“账本”。要分好越做越大的“财政蛋糕”，既要公开透明，也要公平合理，还要花出效果，确保每一笔财政资金都用在“刀刃”上。翻开2019年全市财政收支总览，钱都花在哪儿？一目了然。
统筹财力增进民生福祉，全年民生支出达到321.6亿元
2019年，全市一般公共预算收入224.7亿元，增长2.36%。一般公共预算收入，加税收返还和转移支付补助等239.1亿元，全市一般公共预算总收入464.4亿元。全市一般公共预算支出414.5亿元，增长8.8%。加上解支出、补充预算稳定调节基金、债务还本支出等39.46亿元，全市一般公共预算总支出453.9亿元。
2019年，我市坚持以人民为中心不动摇，将有限的资金用在刀刃上，财政“蛋糕”更多地切向民生，让广大人民群众共享改革发展的成果。面对减税降费带来的巨大财政收支压力，各级财政部门大力压减一般性支出，从严控制行政运行成本。全市财政拨款安排的“三公”经费支出比上年压减1160万元，下降7.6%。而同期全市用于民生的支出达到321.6亿元，占一般公共预算支出的比重达到77.6%。特别是持续加大民生实事投入，各级筹集资金85.8亿元，保障了城乡居民基本医疗保障提升工程、农村饮水安全保障工程、农村敬老院“四改一定”工程、老旧小区改造等为民要办10件实事落实落地。
聚焦学有所教，全市普惠性幼儿园比例提升至93%
这一年里，财政资金聚焦学有所教，持续加大教育投入。累计投入9883万元，支持城镇小区配套幼儿园综合整治提升工程实施。全市新建、改扩建幼儿园99所，整改幼儿园22所，新增学位1.6万个，全市普惠性幼儿园比例提升至93.01%；市本级和各县市区全部落实公办和普惠性民办幼儿园生均财政补助政策，市直和高新区率先达到省定生均710元标准。
过去的一年里，市及以上财政投入资金1.2亿元，继续支持解决大班额问题，全市大班额比例从2016年的56.3%降至10.2%。同一年里，市财政投入5000万元，支持义务教育“全面改薄”，改善办学条件。投入4.7亿元，支持城乡义务教育经费保障机制改革，落实“两免一补”、生均公用经费等政策，全市义务教育中小学生均公用经费分别达到每生每年1010元和810元、特殊教育生均公用经费达到每生每年8000元；投入1.6亿元，帮助家庭经济困难学生顺利完成学业，从2019年起增加高职院校国家奖学金名额，将高职院校国家励志奖学金、国家助学金补助标准提高10%，普通本科学生国家助学金补助标准提高10%，新设立中等职业教育国家奖学金。投入5348万元，支持现代职业教育质量提升；投入2.7亿元，支持高等职业院校全面发展。
聚焦医疗推动就业，财政资金提升市民幸福感
2019年，各级财政聚焦病有所医，支持卫生健康事业高质量发展。投入21.9亿元，完善居民基本医疗保险制度，政府补助标准由每人每年490元提高到520元；投入6278万元，为全市城乡低保、特困供养对象98587人给予医疗救助；投入3.8亿元，支持完善基本公共卫生服务体系，人均经费达到69元；投入2亿元，支持公立医院和基层医疗卫生机构综合改革。
为了支持实施积极的就业政策，2019年全市财政部门投入资金2.4亿元，涵盖就业补助资金5383万元，创业带动就业资金1亿元，职业技能提升资金8600万元，支持实施就业优先政策，稳定和促进就业。截至年末，全市新增就业5.3万人，城镇登记失业率2.1%，市民幸福感和获得感明显提升。
值得一提的是，2019年市财政继续坚持财力下沉，共落实对下转移支付133.1亿元，帮助基层缓解收支矛盾、兑现民生政策。聚焦基层困难，帮助县市区争取到位新增均衡性转移支付和基本财力保障、农业转移人口市民化奖补资金5.03亿元，比上年增加2.04亿元，有效缓解了基层保工资、保运转、保基本民生的压力。全市村级组织运转经费保障支出4.1亿元，村均达到11.4万元。同时，落实省委、省政府关心关爱基层干部相关部署，安排资金1890万元，用于推进镇街机关“五小场所”（ 食堂、宿舍、澡堂、图书室、文体活动室）建设。
聚焦住有所居老有所养，让百姓更踏实
住房、养老是老百姓最关注的话题。2019年，泰安市下大力把民心工程好事办好，办在老百姓的心坎上。在过去的一年里，财政部门聚焦住有所居，继续加大保障性安居工程投入，筹集资金50.76亿元（其中棚改专项债券39.62亿元）用于棚户区改造及配套工程建设，2019年全市实施棚户区改造项目37个，13396套；投入2418万元，支持城镇老旧小区改造；投入640万元，支持泰城城区既有住宅增设电梯试点；投入2917万元，支持农村危房改造户3117户（包括农房抗震改造试点2060户）；投入3494 万元，用于泰城市区公租房续建项目。
棚户区和老旧小区改造牵动千家万户，随着一笔笔资金的落实，泰安市的棚户区、老旧小区旧貌换新颜。一座座崭新的回迁小区拔地而起，一处处老旧小区装上了电梯、更换了玻璃、修补了路面···在过去的一年里，财政资金的投入大大提升了城镇居民的幸福指数。不仅如此，去年全市财政部门还持续聚焦老有所养，支持基本养老保险提标。投入14.5亿元，完善居民基本养老保险制度，基础养老金标准由每人每月100元提高到118元；投入1.8亿元，支持社会养老服务体系建设；投入4.7亿元，支持社会福利救助等政策落实。
用好财政杠杆，撬动经济高质量发展
推进新旧动能转换重大工程和产业兴市战略实施，财政不遗余力。2018年发起设立的百亿元“重点企业财源建设基金”，2019年加快投放。全年共进行三批基金投资，支持了15户企业的16个项目（列表），投资额30.3亿元，重点支持“双50强”企业加快发展。签约企业户均投资达到2亿元以上，投资额最大的达到5亿元；签订投资协议后平均5天资金就可到户，被企业称为“泰安速度”。截止2019年12月末，被投资企业经营指标十分“亮眼”：营业收入平均增长12.67%，利润平均增长32.93%，上缴税金平均增长20.05 %。在运作好基金投资同时，注重发挥引导基金在“双招双引”中的“资本纽带”作用，采取“基金+项目”方式，相继招商引入深圳优必选机器人有限公司、北京云汉通航科技有限公司分别与泰开机器人公司、海天智能工程有限公司达成合作，与我市产业相“嫁接”，助推优势产业加快升级。
2019年，市财金集团整体运行良好。通过融资担保、融资租赁、过桥还贷等方式，全年共帮助企业融通资金162.2亿元。其中，为企业提供融资担保支持90.32亿元；投放融资租赁资金18.75亿元；提供过桥还贷支持16.5亿元。设立了泰山科技创业资金，采取纯信用担保方式为企业提供担保， 2019年为我市科技创新“50强”企业提供贷款担保31笔，金额2.4亿元。
总规模6亿元的招才引智基金运转良好，累计兑现人才新政“金十条”奖励扶持资金6515万元，支持人才培育引、企业研发中心及各类平台建设。共培养引进国家“万人计划”专家、泰山产业领军人才等“产业顶尖人才”11人，培养引进“外专双百计划”、省急需紧缺项目引进人才、泰山英才领军人才等“行业领军人才”101人，吸引驻泰高校大学生7000余人留泰就业，培育高级工、技师、高级技师等“高技能人才”3257人；建设省级以上平台载体361家，其中国家级41家。
营商环境进一步优化。自去年5月1日起调整养老保险单位缴费比例至16%以来，全市共减少养老保险负担4.37亿元左右，惠及全市11381家企业、单位。企业职工减负0.47亿元左右；灵活就业人员减负0.88亿元左右，有效降低了个人和企业缴费负担。坚定不移抓好上级减税降费政策的落实，初步实现了制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。公布了行政事业性收费、政府性基金等涉企收费清单，做到“清单之外无收费”。强抓涉企政策落地，印发了《支持政策落实工作程序》（照片），编印了《支持企业发展政策汇编》），开展了“送政策上门”活动，打通了财政涉企政策落地的“最后一公里”。
下狠心向“顽疾”开刀，财政资金用于城市建设管理“破冰突围”
2019年，泰安市委、市政府以不把历史问题再留给历史的担当，向老城“顽疾”开刀，打通断头路、拓宽瓶颈路，持续放大乡村振兴战略实施为百姓带来的实惠，让长期以来困扰市民出行和制约区域发展的痛点难点问题逐渐破冰。
这一年里，全市争取到位新增债券60.1亿元，比上年增加19亿元。市级筹措资金55.9亿元（其中政府专项债券10亿元），支持了环山路东延、擂鼓石大街中段贯通、青兰高速穿城高架桥、岱庙广场等重点项目建设。这一年里，全市投入资金15.7亿元，用于改善全市城乡环境。其中，投入1.9亿元，用于城市基础设施养护管理和园林绿化美化；投入2.2亿元，用于道路保洁、垃圾处理、环境卫生改善，推进城乡环卫一体化；投入1亿元，用于污水处理和污泥处置；投入5776万元，用于地方公共文化服务体系建设；投入8909万元，用于城乡公共交通基本服务···
2019年，全市整合涉农资金建立总规模39亿元的乡村振兴重大专项资金。其中，争取省以上资金19.4亿元，市级整合涉农资金5.9亿元，县级整合涉农资金13.7亿元。由县乡统筹用于农村垃圾治理、生活污水处理、“厕所革命”、道路“三通”、村容村貌提升“五大攻坚战”和粮食生产“十统一”、农村饮水安全等项目。继续安排资金1955万元支持“厕所革命”整村推进和后期管护长效机制建设；安排1.5亿元资金用于农村道路“三通”建设；安排美丽乡村示范村建设资金3878万元，创建省级示范村26个，市级示范村60个；安排扶持村级集体经济发展资金4240万元，扶持村集体经济发展项目108个。
聚力打好“三大攻坚战”，为实现全面建成小康社会目标注入动力
紧紧把握三大攻坚战的着力点，是2020年全面建成小康社会的关键。在决胜三大攻坚战的关键之年，财政资金发挥出了重要作用。
打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的标志性工程。2019年全市拨付财政专项扶贫资金3.1亿元，统筹整合行业扶贫资金9.3亿元，集中解决影响“两不愁三保障”突出问题，巩固和提升了精准扶贫成果。
良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是中华民族永续发展的要求。2019年，全市累计投入资金19.03亿元，支持我市大气、水、土壤污染防治、清洁取暖、农村环境整治、重点生态保护修复、节能减排等工作，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。同时，为了加快推进山水林田湖草生态保护修复工程建设，各级财政部门整合资金36.5亿元，通过政府与社会资本合作筹集57.7亿元，通过设立专项基金筹集60亿元，保障了工程顺利实施。到去年12月末，全市已开工项目65个、子项目315个，分别占总计划的97%和96.6%，其中已完工项目17个、子项目205个，完成总投资105.8亿元，占总计划的64%。山水林田湖草生态保护修复工程的实施，在带来明显环境效益的同时，也让社会效益和经济效益明显呈现。
夯实全面建成小康社会的基石，必须强化风险意识，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。2019年，我市大力加强政府债务管理，将政府隐性债务压减率与政府债务率一并纳入市对下经济社会发展综合考核体系，并将隐性债务压减工作列入市委、市政府重点督查项目，进一步压实了风险防控责任，督促各级做好债务风险化解。全市政府债务率压减至95.32%，同口径压减1.42个百分点，低于省核定目标值2.68个百分点，为打好防范化解重大风险攻坚战奠定了基础。
（泰安广播电视台 泰安之声·融媒体记者 秦一力 通讯员 文峰）
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