潍坊临朐：探索农转用土地抵押贷款试点 助力经济高质量发展，下面是大众网给大家的分享，一起来看看。
集体土地证可以贷款吗
大众网 记者 王菲菲 通讯员 王莹 潍坊报道
为有效拓宽市场主体融资的抵押物范围，激活土地融资潜能，临朐县在全市率先开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款，推动农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，为企业融资开辟了一条新路径，目前已为8家企业授信1.2亿元，发放贷款2585万元，激活了经济高质量发展新动能。
打通堵点难点，着力破解“入市难”。农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款作为一项创新性举措试点，面临着无文件依据、无规范流程、无风险处置参考先例等一系列难题。工作中，一是摸准融资难点。为解决县内部分企业所有土地为农村集体经营性建设用地，无法按照国有建设用地进行抵押，抵押物不充足导致融资受限的问题，县地方金融监管局多次与自然资源和规划局、人行等部门进行沟通对接，在法律法规框架内探讨可行性并着手研究制定贷款管理办法。二是打通政策堵点。出台《临朐县农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，对适用范围、抵押登记、贷款管理、风险控制、纠纷处理等予以明确，为工作开展提供了政策依据。三是疏浚办理通道。县不动产登记中心专门针对农村集体经营性建设用地，开通抵押登记端口，明确流程办理时限要求，确保银行和企业的合法权益得到保障。四是优选试点银行。在综合各银行运营机制、机构网点、人员配置等基础上，经过充分调研论证，最终决定由临朐县农村商业银行开展先行先试，待运行成熟后，在全县银行机构推广。
规范操作流程，着力破解“贷款难”。农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款作为试点无章可循，只有流程清楚、运作规范，才能确保既满足企业融资需求又能有效防控风险，实现企业与银行机构的“双赢”。一是规范抵押登记，确定了不动产抵押登记机构职责，列明了四项抵押登记需要的材料，明确了五条不符合抵押登记的情形。二是审慎贷款管理，建立了农村集体经营性建设用地使用权价值评估制度，采用多种方式评估资产价值，实现了价值充分利用。试点银行对贷款申请履行严格审查职责，确保申请合法合规。三是严格风险控制，建立贷款业务风险评价机制、风险预警制度和重大风险报告制度，有效跟踪检查和监控分析信贷资金使用、借款人信用及担保变化等情况，全面、动态评估风险。四是快速处置纠纷，建立抵押权纠纷会商及信息共享机制，明确纠纷处置单位和流程，确保风险发生后实现快速处置。
强化协调服务，着力破解“推广难”。新型金融产品和业务社会知晓度低，需要进行广泛宣传，提升市场主体认可度。工作中，一是搞好全流程服务，县地方金融监管、县自然资源、人民银行等相关业务部门主要负责人亲自包靠试点业务，定期召开联席会议，及时协调解决企业在融资过程中遇到的困难问题。二是加强政策激励，在《银行业金融机构考核办法》中加大对金融产品创新考核比重，提高奖补力度，引导各银行机构积极参与业务试点。三是加强宣传引导，“线上+线下”相结合，线上，借助微信、电视等媒体传播渠道加大宣传；线下，通过举行贷款授信仪式、深入厂区、商铺现场讲解等方式，扩大农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款知晓率，提升贷款覆盖面和惠及率，为经济高质量发展引来更多“金融活水”。
农村土地证在哪里贷款
央广网北京12月20日消息（记者李雨楠 陈瑜艳）据中国乡村之声《三农中国》报道，随着我国新型城镇化进程的加快，农民进城打工的人数不断增加，农村宅基地及住房空置现象越来越多。而由于宅基地及住房不能流转，进城务工的农民无形当中就浪费了一笔“财产”。
党的十八届三中全会强调：“赋予农民更多财产权利”。在这一精神指导下，浙江省多地探索出农民住房财产权抵押贷款的新模式，使农民的“死资产”变成“活资本”。
这两天的浙江省嘉兴市海盐县百合美家庭农场大棚内，菠菜、大白菜已长得郁郁葱葱，明年春节前就能上市了。农场主人陆建明看着满园蔬菜，向记者感慨到，这都要谢谢信用联社的一笔贷款救了急。
陆建明：在农场需要搭大棚、购农资的时候，资金缺少。今年3月份，我们这套房子抵押，拿到了30万贷款。
陆建明的农房能贷到款，全凭政府新发放的《房屋所有权证》和《集体土地使用权证》。长期以来，农房由于没有这两本权证，无法进行融资。为了赋予农民更多财产权利，让农房这一“死资产”，变成促进生产发展的“活资本”。去年10月，海盐县探索推出了“农宅通”农民住房财产权抵押贷款。凡是经过政府确权登记，并拿到“房产证”和“土地证”的农户，就可以凭证贷款解燃眉之急。陆建明说：
陆建明：之前不可以用于抵押的。因为房产证没有。政府给我们办了房产证之后，就可以去作抵押了。这个对农民来说，在发展需要资金的时候，解决了很大的困难。
由于我国《土地管理法》、《物权法》和《担保法》等法规都有明确规定农村土地的使用权不得用于出让、出租或抵押、担保；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权不得抵押。可随着社会发展，现实情况是很多农民渴望分得更多财产权利。海盐县农办副主任方忠明表示，探索一种农地与贷款能衔接上的良好方式，在农村发展中尤为重要。
方忠明：在传统的制度下，农民手里的资产，很难融资。如何破解？我们找到了一把“金钥匙”，就是通过农村产权制度改革。
在农宅贷款中，最为谨慎的就是农合机构、邮储银行和农行等金融机构，因为一旦贷款无法偿还，农户将房屋抵给银行，房屋也只能在村子内进行流通。为了防范风险，海盐县农村信用合作联社前期用了近3年时间，对全县7万多农户，逐一进行了家庭经济状况调查，以确保大家的抵押还款能力。
海盐县农村信用合作联社业务管理部总经理姚月勤表示，通过摸底了解后，如今农户只要提出农房抵押贷款，手续在一、两天内就能完成。
姚月勤：今年2月份，发放了首笔农村住宅抵押贷款。到目前为止，我们已经发放了19户的“农宅通”抵押贷款，贷款金额达到了439万。
此外，在农房确权、颁证过程中所产生的费用，还将由财政兜底，农民不用出一分钱。海盐县农办副主任方忠明：
方忠明：我们想通过2015年跟2016年，两年时间完成7万6千户农户的发证。到目前已经超过1万户。
资产与资本虽只有一字之差，但所包含的意义却截然不同。海盐县所探索的就是将农民的资产变为资本。只要农民愿意，就可以用农民土地承包经营权证，农村房屋所有权证，农村集体资产股权证作为抵押贷款。浙江省发改委副主任翁建荣：
翁建荣：农村的“三权”原来一直没有激活，是老百姓死的资产，尤其是房屋的所有权，比较难以抵押贷款，我们引入了保险公司，通过保险这个中介，就把农民的“三权”真正变为资本，变为资金。不单单对浙江有意义，对全国都是有意义的。
现如今，在浙江嘉兴、温州等沿海发达城市的农民，都已经实现了农村耕地和宅基地产权变现。在中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田看来，该举措不仅推动了城乡有机融合，更缩小了城乡居民之间的差别。
郑风田：城市居民买房基本都可以贷款，同样是农村的房子过去是没有这种待遇的，这某种情况就是城乡不公平。所以十八届三中全会出台的文件就要做出这种调整，让农村居民也能够把自己的房子抵押给银行，核心的就是要让农民的房屋也可以像城市居民一样，可以办一些证。
十八届三中全会提出，要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。这里就涉及到了农村土地流转制度改革。如果农民宅基地可以入市，确权以后可以抵押、担保，必然农民会有财产性行收入增加。不过目前各地的政策“农房变现”还处于试点阶段，全国推广尚有难点未解决。郑风田：
郑风田：现在最大的难点就是全国统一的政策还没出来，都是在各个地方试点，每个省选个县试点。最大的担忧就是银行虽然抵押过来了，但是万一不还款，怎么处理，因为现在只能在一个村庄处理，村庄基本上大家都有房子，大家也没有买房子的动力，所以这是一个难点。
郑风田建议，可建立农房贷款的保险机制，来解除隐含的金融风险。
郑风田：我想应该建立一个保险系统，像城市的买房子也有保险，通过贷款的时候必须要买保险，把违约率覆盖了。用农民的房子来进行抵押，应该是十分利好的消息，以后争取全国的农民都能享受这种待遇。
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