网红烂尾楼“复活”记｜跨度5年，廉江“二力城”终复建，下面是南方plus客户端给大家的分享，一起来看看。
廉江贷款无抵押
走到人生第35个年头，林菁第一次觉得建筑工地上哐哐啷啷的噪声听起来很悦耳。每天上午8时，她如常送孩子上学，返回出租屋的路上，照例骑着电动自行车绕到二力城小区旁，抬头仰望一会儿。指着其中一栋只建好框架结构的30来层高楼，林菁用夹杂着浓重客家口音的普通话说：“我家在那上面。跨过5年啦，终于复工了。”
焦急等待的几年时间，和林菁一样的800来户业主，饱受生活、精神的双重折磨。这座位于廉江市罗州大道西旁的楼盘“二力城”，因资金链断裂，二期6栋楼未完成消防、供电等配套建设，三、四期6栋楼只建好框架结构，2018年起一直处于停工状态。数次被推到舆论的风口浪尖上后，当地人戏谑地称其为“网红烂尾楼”。
转机在今年7月1日到来。由廉江市委、市政府、市人民法院和当地企业共同推动，二力城地产项目在这一天复工复建。以共益债务形式“复活”烂尾楼盘，廉江开粤西先河。若进展顺利，最迟一年半后，业主们将达成心心念念的收楼愿望。
2022年7月1日，二力城地产项目复工复建启动。张思燕 摄
烂尾
近500户没房300余户无证
坊间流传，“二力”的取名源自两大股东旗下的企业。当时罗增军尚持有“罗二酒店”， 刘松力拥有“廉江市力博融资担保有限公司”，两家企业在当地均有一定知名度，遂各取一字为合作开发的楼盘命名。
天眼查显示，二力城项目的原开发商二力公司注册于2013年1月10日，公司法人是罗增军，注册资本为32200万元。
2013年1月16日，二力公司通过拍卖竞得编号为A1242号地块的土地使用权。二力公司开发的二力城房地产项目位于廉江市规划新区，规划用地面积61923平方米，建筑面积约30万平方米，分四期建设。
据廉江市住房与城乡建设局（以下简称“廉江市住建局”）排查，二力城一、二期住宅已经建设完成，并已于2015年12月交付使用。但一期6户、二期约300户，均未办理房产证。其中二期的交付十分勉强，消防、供水、供电等配套设施均不完善，这也是导致二期业主基本未能办理房产证的主要原因。
2019年1月，廉江市二力房地产有限公司（以下简称“二力公司”）因涉及民间借贷纠纷案件，所有不动产及银行账户被法院查封，导致资金紧张、施工方停工。
实际的停工时间远早于法院查封前。二力城多位业主透露，该项目因拖欠施工方工程款，从2018年4月份就开始停工。
2019年8月14日，廉江市人民法院对二力公司提出的重整申请立案。
2021年7月14日，廉江市人民法院裁定对二力公司进行重整。
紧靠二力城一期的商业综合体，则一直未能交付业主使用。二力城三、四期住宅截至目前，只建好了框架结构，无法按合约条款交付给近500户业主使用。
紧靠二力城一期项目建设的商业综合体已荒置多年。李廷睿 摄
拉扯
多次交涉业主等来一场空
深陷二力城楼盘烂尾泥潭的业主们，当初选择在此买房，多数是看中了其优越的地段条件。
二力城所处位置在廉江市城区西北部，南靠城区东西走向主干道“罗州大道”，东临通往廉江高新技术产业开发区的南北走向干道“九洲江大道”，西面连通工业重镇石岭和湛江市区的南北走向干道“北部湾大道”。其中心500米范围内有廉江市第一中学、廉江市第十四小学、廉江市第十九小学等多所优质公办学校。
“2017年楼盘预售时，二力城周边的商品房均价在5000元每平方米左右，有一些人是花了6000多元每平方米的价格抢到的。”二力城业主罗慧馨回忆，三期公开预售的当日，还没到签到时间，许多购房者便早早来到现场，等候区内座无虚席。选到心仪房子的购房者争先恐后下单交款，很多人只看了一眼就缴纳认筹金，签订合同毫不犹豫。
买房首付就花光了不少业主一家人的积蓄，再加上银行贷款本息，他们的生活压力骤增。楼盘烂尾，则让原本就生活拮据起来的业主们雪上加霜。
“好多次了，我们组团找开发商、信访部门反映问题，收到的多是开发商‘即将交房’的口头承诺，和信访部门‘正在研究解决方案’的答复。”罗慧馨叹气说，每次听到开发商出面和业主们沟通的消息，很多人一大早就放下家里的农活，搭上从乡村通往城里的小巴士，满载希望而来。但渐渐地，业主们发现，等来的都是一场空。
“前年10月17日，我们这些烂尾楼业主组织了一场露营烧烤聚会，订了一个大蛋糕，庆祝买房三周年。”罗慧馨笑说，那种自嘲中带着心酸的感觉弥漫在聚会上，现在想起来都一阵难受。此后，20多户业主相约决定搬进烂尾楼，搭帐篷、砌灶台居住，既为生活所迫，也用这种方式表达抗议。
二力城地产项目复建，施工人员正在砌砖。张思燕 摄
转机
探索共益债务方式破题
烂尾的二力城，成了廉江城市形象品质提升的一道疤。更牵动当地党委、政府心的，则是800余户因此遭受身心煎熬的业主们，尤其是三、四期连建筑主体都未完成的500来户业主。
2019年初，由廉江市委政法委书记为组长，牵头成立了“廉江市二力房地产有限公司与业主房产纠纷协调工作领导小组”专案协调处理。经领导小组协调，已妥善处理购房者儿童入学问题。至2019年9月1日，二力城购房者适龄儿童已全部办理了入学手续。
适龄儿童入学，只是解决二力城烂尾问题的第一步，破解的关键在于楼盘复工复建。按照司法程序，这样的项目优先考虑资产重组。然而经过多次尝试，该项目经历申请破产、重整失败，最终宣告破产。
“一般到了这个结果，下一步就是破产清算了。如果这样操作的话，最终二力城涉烂尾项目的所有业主，都会成为负债人，失去在二力城的资产。”广东星海控股集团有限公司（以下简称“星海”）董事长罗雅彦介绍，其公司两年前就开始关注二力城房烂尾项目。该项目重组失败后，由湛江市金大安清算事务有限公司负责二力公司破产案，该案管理人吴波与廉江市委、市政府、市人民法院等多方沟通，共同提出了一条新的解决途径——共益债务。
“简单地说，共益债务是指人民法院受理破产申请后，为了全体债权人的共同利益以及破产程序顺利进行而发生的债务。”罗雅彦说，以“共益债”的方式盘活二力城地产项目，关键需要引入共益债投资人。
为了解决该项目系列难题，廉江市新一届领导班子多次召集有关部门、企业，与二力城项目业主代表会商研究解决方案。2021年11月1日，廉江市住建局审核同意成立二力城临时业主委员会。廉江市住建局房管股股长戚锦满介绍，该委员会设立的目的，就是让业主能与相关部门对接商议政策。
二力城烂尾项目业主送锦旗和感谢信给投资方负责人。张思燕 摄
复活
预计明年底项目完工
几经磋商，星海成为二力城地产项目的共益债投资人。在此之前，该公司已于2020年底，通过拍卖接手了二力公司法人罗增军曾持有的“罗二酒店”，目前正常运营。
“目前我们接手的二力城地产项目全部是住宅建筑，商业综合体先放在一边，法院以后准备用这一块解决剩余的银行债务。”罗雅彦说，二力城住宅项目方面，银行的抵押债权已基本清偿完。
按照星海的规划，二力城地产项目复工复建工程总预算约1.5亿元，分两批次进行，包括二期6栋楼的配套设施改造完善，和三、四期6栋楼的总体建设，预计明年12月底完工。首期投资的3000万元已经到位，未来将按照“边建边处置资产”的方式滚动推进。
据星海统计，目前已确认可供其处置的房产有60多套、停车位约500个，另有约100套房产网签了但没有付款，也可追回进行处置。罗雅彦说，这些房产、停车位如果能按目前的市场价正常售出，勉强能满足二力城地产项目的复工复建资金需求。
“在珠三角等发达地区，以共益债务形式解决烂尾项目的案例不少，但基本都是资大于债。像二力城这样资小于或等于债的烂尾项目，能吸引到投资人以共益债方式解决的，很罕见。”罗雅彦表示，自己是廉江市安铺镇人，星海也是在廉江成长起来的集团，现有16家公司，全部为规模以上企业，有能力也有义务承担起为家乡人纾难解困的责任。
“处置资产的资金如果回笼慢，我们就再追加投资，一定保证如期完成建设，帮业主们实现安居梦。总体只要不亏太多，我们愿意、也能够承担。”罗雅彦说，此前星海做了很多公益项目，现在可能得停一些了，“把二力城项目做好，就是眼下最大的公益。”
复工中的二力城三期、四期项目住宅楼。李廷睿 摄
经验
政企合力共“啃硬骨头”
2021年8月底，新一届廉江市委、市政府主要领导到任后，专题听取了二力城地产项目信访事项处置工作情况汇报，并成立了专项工作领导小组。廉江市委主要领导担任该小组长，廉江市政府主要领导担任第一副组长，政法委、公安、信访、住建、法院、司法、教育等部门作为成员单位，定期召开研判会议。
“二力城地产项目引发的信访宗数，占廉江信访事项比例约七成。”廉江市政府有关负责人介绍，二力城地产项目信访事项，是近年廉江社会关注度最高、最棘手的历史遗留问题。湛江市委书记刘红兵、市长曾进泽多次过问该事项处置工作情况，并提出具体工作指示和要求。
按照湛江市的工作要求，廉江市委、市政府积极探索，采用引导业主“自救”、 推进申请破产清算重整、探索实施共益债模式复工复建这三种方式，综合施策解决二力城地产项目烂尾难题。
鉴于项目第三、四期中的7、8、9、10、11、12幢已完成绝大部分工程，且准业主群众有意愿众筹募集资金推进建设工作，廉江市开设绿色通道，大力支持复工复建，目前该6幢已完成整体工程，具备入住条件，已有330户业主入住。
引导业主“自救”的同时，廉江市积极确定对二力公司进行破产清算、重整的工作方案。2021年9月以来，廉江市主要领导多次听取破产清算重整工作汇报，积极对接意向投资人，召集有关部门与业主代表研究解决方案。在推进“申请破产清算”“重整”等工作的过程中，廉江市人民法院做了大量富有成效的工作，并积极推动对重整意向投资人的招募期限适当延期，争取该方案得以顺利实施。
然而，由于二力城地产项目负债面过大，社会资本接盘意愿不高，经多次延期，都没有招募到重整意向投资人。面对破产重整走不通的情况，廉江市委、市政府组织专题研讨会，经征集多方意见，探索实施共益债模式复工复建。
“这种模式简而言之，就是招募社会资本推进复工复建，达到住房交付标准移交给准业主，同时盘活有效资产后优先保障投资方权益。”上述廉江市政府有关负责人介绍，今年3月23日，廉江市委、市政府召开专题会议，正式启动引入共益债投资人方式进行复工复建的方案。
项目涉及资金缺口大，再加上楼市处于疲软期，寻找合适投资人的过程困难重重。廉江市委、市政府主要领导主动登门拜访，积极协调推动有实力、有担当的企业参与报名。经多番努力，广东星海控股集团有限公司（以下简称“星海公司”）提交了报名资料。今年7月1日，二力城地产项目正式启动复工复建，许多准业主群众自发前往参加复工复建仪式，并为廉江市委、市政府和法院、信访、住建等部门送上锦旗和感谢信。
“预计第一批住房可在2023年3月31日前完成交付，第二批住房可在2023年12月31日前完成交付。”该负责人表示，虽然二力花园地产项目已进入复工复建阶段，但完全交付给准业主，工作任务还很艰巨。廉江市将强化项目的资金、服务和建设保障，全力以赴为业主们实现“安居梦”保驾护航。
【全媒体记者】李廷睿
【通讯员】张思燕
（应采访对象要求，文中林菁、罗慧馨均为化名）
【作者】 李廷睿
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
湛江高利贷
“我已经醒了，以后只想健健康康，好好工作，过正常人的生活。”阿芳回忆起几个月前的经历，恍如做了一场噩梦。
2017年初，刚经历婚姻和事业双重打击的阿芳，无意间认识了阿玲。在阿玲的步步诱骗下，阿芳坠入了精神控制的深渊：为求“转运”，不断出高价购买“转运物”，陷入“套路贷”无奈变卖房产，最终被软暴力恐吓，损失440多万元。
今年2月，阿芳的母亲文姨意识到事态已经失控，带着女儿到广州市公安局荔湾区分局金花派出所报案。一条条微信对话记录、一笔笔转账资金流水……案件轮廓逐渐浮出水面。
诱饵
花数千元甚至上万元购买手环手镯“转运”
2017年9月起，文姨发现女儿变得有点怪。不仅手腕上戴满了珠串一类的手环手链，颈后还有了文身。
“我问她那是什么，她只是不耐烦地说‘你别管，这能带来好运’。”文姨说，几年前女儿遭遇情感上的打击离婚了，2016年底又辞职，因而在生活上总是尽量迁就她，不会干涉太多。
谁知道，这是噩梦的开端。
2008年，阿芳在康王路认识了当时经营一家服装档口的阿玲。9年后，阿玲重新联系上阿芳并添加了她的微信。
“感谢生命中的贵人！以前经营四家服饰店都倒闭，自从相信她，人生就改变了……”“身边的一个真朋友，戴上手镯后立刻就有男同事对她表示好感，两人终成眷属！”每天，阿玲都会在朋友圈发布此类信息，推销自己经营店铺里的“转运物”。
最初，阿芳并没有在意，只是默默关注阿玲发的信息。大约3个月后，在潜移默化的影响下，阿芳在阿玲的朋友圈下点赞。
很快，阿玲就和阿芳私聊起来。每天，她和阿芳讲述自己过往的经历，讲述身边朋友和客户购买“转运物”后获得的好运，还让阿芳讲述自己的经历。
“时隔9年我们还能见面，就是缘分！你相信我，我能让你转运。”阿玲信誓旦旦地对阿芳说。
随后，阿芳成为了阿玲店内常客，时常上香并吐露真心话。从一开始几百元的“香火钱”到花数千元甚至上万元购买手环、手镯等，阿芳的投入越来越大。
“你要多点供奉，才能灵验！”“你不能怀疑我，否则就会不灵验。”阿玲一边给阿芳洗脑，一边向她推销各式各样的所谓“转运物”。
阿芳没有工作，用完已有积蓄后，很快断了收入来源。阿玲知道她的情况后，仿佛并不在意，只告诉她“没事，你先欠着，你买的东西我们帮你保管。”
阿芳没有多想，很快签下了一张张所谓的“欠款合同”“收货合同”。
入局
买“转运物”欠巨款不惜借高利贷来还债
2017年11月，文姨接到女儿的求助，“妈妈借我一些钱，要不我会死得很惨。”
“我觉得事情有点不太对劲。”文姨告诉记者，在反复逼问下，女儿道出了实情，她欠了阿玲的钱，如果不尽快还，就会遭受厄运。
原来，在签下合同后没多久，阿玲就发信息给阿芳，告诉她“拖欠欠款”的后果，“不是危言耸听，朋友身上发生的真事，拖欠会有厄运。”
于是，阿玲将账单发给了阿芳，其中数额最大的一笔高达10多万。“你的‘欠条数’已经不少了，要想办法兑现哦，拖太久对你的运势不好。”2017年8月，阿玲频频给阿芳发信息，向她施压。
阿芳没有收入，只得苦苦哀求，阿玲便向她指出了一条“明路”——贷款。
很快，阿芳向银行贷款20万元，兑现了阿玲的“欠条”，她也从阿玲店内取走了此前订购的“转运物”。
阿玲觉得，事情的发展越来越在自己的掌控中。于是，一次又一次，她用相同的手法诱骗阿芳兑现此前签下的“欠条”。
2017年11月，“欠款”达到25万时，阿芳无奈向母亲求助，文姨只得将手头上有的21.5万借给女儿。
“因为得到了庇佑，你才能如此顺利地买到‘转运物’。你放心，只要心诚，一定能够事事顺利。”阿玲如是告诉阿芳。
阿芳越来越信任阿玲。终于，2017年12月，她在阿玲的介绍下向某高利贷公司借了第一笔高利贷：到手25.5万，日息900元，用来偿还35万元“欠款”。
但高利贷的“雪球”越滚越大，压得阿芳喘不过气。她再次向母亲求助借得21.5万，用于偿还高利贷利息并兑现阿玲的“欠款”。
此后的4个月里，阿玲又先后三次带阿芳到高利贷公司借款共116万元，其中最高利率为一个月3.6万。阿芳完全没有意识到，她已筑起一座座连环债台。
迷乱
卖一套房还债还不够母亲的房也被盯上了
“你女儿借了高利贷，要拿房产证作抵押，你知道吗？”去年初，文姨接到一个陌生男子的电话。
“他还让我把身份证号码告诉他，我立刻拒绝了。”文姨告诉记者，起初她并没有在意，过了很久才发现，女儿已经卖掉了自己的房子。
阿芳在10多年前曾出过车祸，做了大手术。为了更好照顾女儿，文姨和阿芳住在同一小区的同一层，两套房产分别记在两人名下，但房产证由文姨保管。
去年4月，阿芳为了还高利贷，在阿玲的提醒下想起了卖房子这一办法。然而，房产证却被母亲锁在保险柜中。阿玲热心地介绍“朋友”给阿芳，在“朋友”的帮助下，阿芳偷出了户口簿重新办理了一本新房产证。
不到两个月，房子卖出了。一套房卖出245万元，阿芳将其中的179万元还给了高利贷公司，而剩下的66万元很快又卷入了阿玲的腰包。
“她是一个善良的人，她做的事情都是为我好。”当文姨知道女儿卖房的来龙去脉后，女儿仍旧对阿玲深信不疑。
没有房子，也没有收入来源，阿芳于去年7月到一家便利店打零工。但令文姨感到奇怪的是，女儿虽然工作却从未见到任何收入，还常常找自己借钱。“问起她时，她总说店里拖欠工资。”
原来，每赚一点工钱，她都会转给阿玲，让阿玲帮忙上“转运香”并购买“转运物”。
去年10月，阿玲为了让阿芳购买效果更强劲的“转运物”，向她介绍了一名所谓的“银行借贷经理”，引诱她继续借高利贷，同时还让她再次签下了30万元的“欠款合同”并录下视频。
不久，阿芳向阿玲透露，母亲希望卖掉房子带自己离开广州，阿玲很快告诉阿芳，“我的朋友看中了你母亲的房子，希望和你谈谈。”
阿芳知道，房子是母亲的，自己根本卖不了。阿玲便告诉阿芳：“只要你的父母死了，房子自然就是你的。”
此后很久，阿芳都没有回复。阿玲的信息却更加频繁，从一天几次到几十次，最后演变为24小时信息轰炸，而内容让阿芳更为惊恐——黑社会要斩杀她的父母，同时还配以血腥视频。
“她那时已经迷乱了。”文姨回忆道，今年2月，她带着精神已近乎崩溃的女儿到金花派出所报警。
醒悟
“怎么会不明不白转给她这么多钱”
“该案的最大难点在于，阿玲诱导阿芳签下了没有借款、收款事实的各种合同、欠条，伪造了一宗宗经济纠纷，企图逃避公安机关打击。”办案民警邓永红说。
为了查明案件真相，派出所在听取文姨和阿芳的陈述后，对阿芳与阿玲的微信对话记录、转账流水等进行了全面细致的调查。
“每一次核查都要花八九个小时。”邓永红说，仅仅是资金流水她就核查了3次。
每一次核查，邓永红都会和阿芳一起。阿芳也在一笔笔账单的核查中醒悟过来，惊呼“我怎么会不明不白转给她这么多钱！”
随着调查的深入，阿玲的真实情况也渐渐暴露出来。今年40岁的阿玲只有小学文化水平，十多年前她开始做服装生意。几年前，她开始在朋友圈里卖“转运物”，同时经营着一家美容店。
在2017年4月至今年2月近两年时间里，阿玲利用“慈悲善”等说法获取阿芳的信任，同时虚构“转运物”的神通功效，让阿芳深信只要购买佩戴它们便能改变命运、招财进宝、受人疼爱。
“和以往‘套路贷’不同的是，该案的嫌疑人是利用封建迷信对当事人实施精神控制，从而进行诈骗。”邓永红说，经核查，阿玲共诱骗阿芬购买“圣物”440余万元。
今年6月，阿玲因涉嫌诈骗被荔湾警方金花派出所抓获，7月11日被检察院批捕。
“非常感谢荔湾警方和邓警官尽职尽责的工作态度，没有他们，我的女儿可能还执迷不悟。”文姨百感交集，声音哽咽。
（文中阿玲、阿芳、文姨均为化名）
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