盘锦推出“惠农贷”，“三好”农民不用抵押就能贷款，下面是辽宁日报给大家的分享，一起来看看。
辽宁省小额信用贷款
又到一年备耕时。
种子化肥需要钱，流转土地需要钱，特别是专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，急需大量周转资金。
想贷款，因为资产有限、信用不足，难！
民间借贷又很贵。
这是普遍问题，也是难点问题。
如何切实解决农业经营中遇到的实际问题？
如何有效帮助新型农业经营主体得到更快发展？
去年5月，盘锦市在我省率先引入“政府增信”机制，联手农业银行推出“惠农贷”。
现在，11个月过去了，我们特别想知道——
申请容易不？
放款快不快？
利息高不高？
最多贷多钱？
总共放了多少贷？
到底怎么惠的农？
多少农民受益了？
今年会有啥变化？
请看本报调查——
词条
惠农贷
基于“风险补偿基金+”模式，农业银行及其下辖机构采用由盘锦市政府出资设立的农业融资风险补偿基金与银行分担风险，面向农户、农民专业合作社、小微企业等借款主体办理的信贷业务。
引子
“担保难，融资贵。以前一到春耕就脑袋疼，不怕干活，就愁钱！”4月5日，在盘锦市盘山县太平凯地农机服务专业合作社，说到贷款，理事长郭凯笑着打开了话匣子。
凯地是盘锦市规模最大的农业合作社之一，拥有从农户手中流转过来的土地600多公顷，社员300多户。
郭凯说：“从备耕育苗开始，给农户上打租的土地流转费、农药、化肥、塑料布等生产资料，一下子要拿出几百万元。合作社本身不能作财产抵押，就得出去融资，年息两分啊，负担挺重。”
“政府和农行推出的惠农政策太好了！”凯地是盘锦市“惠农贷”推出后的第一批受益者，去年5月下旬，他们成功获得了300万元贷款，创办合作社9年来，郭凯头一次在春耕时节如此舒心。
今年春耕在即，郭凯心里更有底了。去年12月，他提前还清了300万元贷款，今年1月，他又贷款490万元。
对于这些新型农业经营主体来说，“惠农贷”意味着什么呢？
三好农民不用抵押
“惠农贷”一星期就到款
贷490万元利息能省70万元
“咱是三好农民，贷款不用抵押。”4月5日，说起“惠农贷”，盘锦市大洼区唐家镇白家村的刘淑霞挺兴奋，“从申请到发放，300万元贷款一个星期就打到了账上！”
刘淑霞经营着70栋大棚的碱地柿子，是当地远近闻名的种植大户。“每年开春都为资金发愁，育苗费、设施费、人工费，哪哪都需要钱啊！每年开春都四处张罗钱，两分的利率，还得搭着人情。”
这份困扰在去年5月有了变化，因为盘锦市推出了“惠农贷”。“我从镇里知道信儿了，咱各方面的条件都符合！”刘淑霞说。
记者调查发现，过去，农民可通过联保、抵押、质押3种方式到银行贷款，但是，联保贷款多以10万元以下小额贷款为主，很难满足需求。大额贷款需要提供抵押，民间借贷又面临借不到或利息高的窘境。
郭凯掰着手指给记者算了一笔账，以300万元贷款为基数，民间借贷的年息是两分，“惠农贷”是年息五厘六，仅利息一年就省下43万元。
“在农村，得干多少活儿才能赚到43万元啊！”郭凯感慨，“惠农贷”来了，就是咱农民天大的好事！
这笔账，刘淑霞也算过，找人拆借和“惠农贷”相比，光是利息上产生的差额，就使成本降下了一大块。“贷款省心了不说，少支出利息就相当于赚钱了，一年下来，咱实际上是增加了几十万元的收入！”
“惠农贷”放款快，也让农民特别高兴。盘锦良友米业有限责任公司董事长赵喜忠说，“惠农贷”办理流程简单、手续简便，效率还高，而且整个过程中体现了“阳光信贷”，没有吃拿卡要的现象。“农民一年到头就指着这点地呢，贷款下来得快，咱给卖粮农民的钱及时，价钱还高，农民收割的积极性也高了。对企业来讲，收购时间能提前了半个月左右，生产加工的成本有所降低。”
农业银行盘锦大洼支行行长鲁涛告诉记者，从一家一户自主经营的普通农户到规模化经营的家庭农场，只要符合“人品好、信誉好以及生产前景好”的条件，经过政府推荐、农行核查，都可放款。
记者了解到，从2016年5月到今年3月，这一信贷业务累计投放5345笔，金额12.46亿元。而且，“惠农贷”实行的是“随用随借，随借随还”的灵活机制，对有季节性资金需求的客户来说十分便利。
郭凯的第二笔“惠农贷”
申请时间：2017年1月9日
借款人：郭凯
贷款人：中国农业银行股份有限公司盘山县支行
贷款金额：490万元
年利率：5.655%
需提供资料：推荐表、身份证、户口本、贷款业务申请表等
放贷时间：2017年1月18日
还贷时间：2018年1月17日（可提前还款）
贷款用途：土地流转及水稻育苗费用
按时还贷：需支付利息27.7万元
民间借贷：需支付利息98万元（年息两分）
“政府增信”提升农民信用等级
去年财政出资1亿元今年要拿10亿元
增加风险补偿基金只为扩大“惠农贷”范围
记者调查发现，“惠农贷”与其他贷款的最大区别是，农民不需要提供任何抵押物，而是政府拿出风险补偿基金，由农行和政府共同分担风险。
针对新型农业经营主体贷款难的问题，去年3月，盘锦市政府与中国农业银行辽宁省分行就银政合作引入“政府增信”机制、支持“三农”发展达成共识。经过磋商，双方签订了《服务“三农”战略合作框架协议》。“十三五”期间，农业银行为盘锦市提供200亿元人民币意向性信用额度，其中，对政府增信覆盖范围以内的领域提供意向性信用额度50亿元，重点支持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的生产经营；对政府增信覆盖范围以外的领域提供意向性信用额度150亿元，重点支持现代农业示范区基础设施建设，支持农业产业化龙头企业发展，支持现代农业领域一、二、三产业融合。
去年4月末，盘锦市财政局、盘锦市农委与农业银行盘锦分行三方签订《政府增信农业融资风险补偿基金合作协议》，正式推出“惠农贷”产品。协议签订当日，盘锦市财政局在农行存入1亿元“政府增信农业融资风险补偿基金”。
如何确保“惠农贷” 放得准、管得好、收得回？
盘锦市农委农经科科长白杰利告诉记者，“惠农贷”的推出与政府发展“三农”目标相契合，支持对象涵盖盘锦地域农业特色产业，发展壮大了村级经济，促进了新型农业经营主体发展。
记者得到的最新消息是，盘锦市政府已列出计划，今年会拿出10亿元设立风险补偿基金，担保范围从目前与银行合作的“三农”及小微企业扩展到“双创”企业、石化及精细化工产业、能源装备制造产业、战略性新兴产业、现代服务业等重点领域和重大项目。
“惠农贷”放贷流程
客户到经营所在地村委会（社区）提交贷款申请
村委会（社区）筛选优质客户
将推荐名单报乡镇（涉农街道）政府
各镇（涉农街道）筛选优质客户
将推荐表报送区（县）农经局
区（县）农经局汇总后上报市农委，同时报送区（县）农行
区（县）农行将客户名单下发至三农经营中心
三农经营中心筛选出符合贷款要求的客户
将确认结果逐级上报至市农行
市、区（县）农行最终确认贷款客户名单
反馈到市农委和区（县）农经局
银行的贷后管理让农民开始重视个人信用
投放5345笔已提前收回1576笔
“我们自己也没有想到，‘惠农贷’实施半年，投放额就已经是过去5年对同类客户投放的总和。”农业银行盘锦分行负责人感慨地说。
该行三农金融部副总经理刘德全告诉记者，“惠农贷”支持的客户群体包括小微企业、小微企业主、农民专业合作社、农户，包括专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，主要满足他们周转性、季节性、临时性的资金需求。在风险代偿上，盘锦市政府和农行约定，对个人和农户贷款产生不良时启动风险补偿机制。
“本着对政府负责，对银行资金负责的态度，‘惠农贷’实施严格的贷后管理。”刘德全说，客户经理通过实地走访、约见借款人等方式，对资金使用情况进行分析，判断是否存在潜在风险隐患，并及时采取相应的解决方案。
针对农民专业合作社及家庭农场客户普遍存在财务制度不健全的实际情况，盘锦分行联合盘锦市农委，聘请专业培训机构，对近千客户开展国家扶持政策、财务管理知识培训。
盘山县支行副行长丁丹告诉记者，农民了解到更多的金融知识后，对个人信用也重视了，明显提高了自愿还款意识。“惠农贷”实施至今，取得了“零不良”的工作业绩。
记者了解到，针对“三农”客户资金需求具有较强周期性的特点，“惠农贷”都为一年期。对于提前还款的客户，银行不多收利息，哪个月还款，利息就到哪个月截止。截至今年3月末，“惠农贷”累计投放5345笔，金额12.46亿元；已提前收回1576笔，金额3.76亿元，未发生一笔到期不还款现象。
今年，盘锦分行会持续加大“惠农贷”投放力度，并积极探索行业服务范围，扩大新路径。
省农业银行负责人表示，他们正从制度建设、流程管理到贷款发放等环节，梳理优化完善盘锦地区开展的“政府增信”风险补偿服务“三农”模式，并向推进全域化一、二、三产业融合模式转换，支持农户持续增收致富，扶持产业发展壮大，并以此为基础模板逐步在全省推广。
“惠农贷”的贷后管理
调查
法人客户按季进行现场检查
20万元以上的贷户定期现场检查
检查频次不低于半年一次
20万元以下的贷户定期现场抽查
抽查比例不低于贷户的5%
分析
借款人经营状况是否正常
借款资金是否按贷款用途使用
借款人经营资金回笼情况
借款项目市场行情是否稳定等
新媒体编辑：张艺凡
责任编辑：王众心
阜新小额贷款哪里最可靠
2014年7月7日，在全国人民沉痛纪念抗日战争爆发77年周年之际。辽宁省阜新市中林实业公司原法人谭林的手下袁莉姐却组织数十名社会闲散人员，闯进位于阜新市 路的辽宁工程技术大学学生公寓，通过暴力手段，不顾公寓管理机构瑞鑫公司工作人员的劝阻，强行抢走了瑞鑫公司为学生公寓购置的价值一百多万元的五百多套床铺、桌椅、衣橱等财产。瑞鑫公司工作人员打110报警。当地警察到现场后却不允许瑞金公司职工反抗，在警察的“维持秩序”下一百多万的资产被袁莉姐等人强行搬走。
这是继2006年3月31日谭林等人打砸抢阜新市四星级酒店中林国际酒店，被全国打黑办督办以来，今年2月12日组织14
辆挖掘机、钩机等大型工程车开进辽工大学生公寓，围堵学生宿舍楼以后的第三次暴力事件。
是什么原因导致谭林等人频频冲击安静的学生公寓，是什么样的背景保护使得他们有恃无恐频频做出恶性的违法行为?阜新市的执法者对阜新市的社会安定，肩负的责任在哪里?
一、 后勤服务社会化 辽工大引狼入室
据知情人士透露，导致上述事件频发的起因是2000年辽工大因为响应国家学校后勤服务社会化的号召，同谭林任法人的辽宁省阜新市中林实业公司联合建立了辽工大学生公寓后开始的，十多年来由此先后引发了数百起诉讼及公共事件，给辽工大和阜新市增加了许多不稳定因素。
谭林的父亲谭柏是一位德高望重的老红军，曾在阜新矿院(辽宁工程技术大学前身)等单位任职。2000年时，谭林响应国务院高等教育后勤生活社会化的号召，在阜新市委市政府的主导下，创建了阜新中林实业有限公司，用这个公司投资1.87亿元建设了辽宁工程技术大学(简称辽工大)学生公寓园区
2004年，谭林以为群众建设住宅楼为名，从近700户群众手中敛取身份证、户口本，以个人贷款名义向银行借得合计1.2亿元人民币，但是资金被谭林挪作他用，全部借款民众均成为了债权银行的被告，不但被法院判决偿还银行债务，还都上了银行系统的不良信誉的“黑名单”，导致有关民众不能按揭买房，引发了群体上访事件，有关方面为此开始对于谭林进行涉嫌金融诈骗调查。
依据当时的《刑法》，如此巨额的金融诈骗，最高可以判决死刑。资金流断裂、面临巨大法律风险的谭林急需一笔活动经费应对。于是，在2005年8月25日，谭林治下的中外合资企业阜新中林实业有限公司阜新中林贸易发展有限公司及阜新中林物业管理有限公司签定了《承包经营合同》，试图利用中林贸易、中林物业公司注入的资金摆脱困境。
在《承包合同》签订后的2005年8月26日，中林实业公司又改变初衷，为了获取一笔马上到手的现金，经过原中外合资企业的股东一致通过，做出向中林物业、中林贸易转让全部股权以迅速解决资金链断裂的困境的决定。经过外经贸机构对《股权转让协议》的批准，中林实业公司由中外合资性质变更登记为中林贸易持股51%，中林物业持股49%的内资企业。原《承包合同》由于中外合资企业在法律意义上的消灭，发包人事实上已经不存在，《承包合同》没有实际履行。
二、股权转让，虚假股权骗权公司法人资格
新中林实业公司股东以向谭林支付巨额股权受让资金为代价，实际接收了中林实业公司，又通过注入巨额资金使公司进入了正常运作状态后，原处于瘫痪状态的中林国际大酒店生意火爆，中林实业公司开发建设的学生公寓也表现出巨大活力，已经失去中林实业股权、同时暂时避免了涉嫌“金融诈骗”法律风险的谭林意图撕毁《股权转让协议》，于是策划以违法犯罪手段重新夺回已经转让股权的计划。
2005年12月29日，谭林的代理人姚莉娟以向新中林实业股东支付600万元人民币的虚假承诺获取了新中林实业的30%股权。2006年3月10日，即姚莉娟登记成为新的自然人股东后的不到三个月，即利用新设立的内资企业在交接状态中拖延向新的董事会移交公司公章的机会，冒充董事长由东辉的签名伪造《董事会决议》向工商局谎报营业执照正副本丢失，秘密变更登记姚莉娟自己为法定代表人。
新中林实业股东发现该违法行为后，向阜新市法院提起行政诉讼，请求纠正违法变更登记行为，但是阜新市法院为包庇该违法行为拒绝受理案件。
谭林的律师公开承认：“姚莉娟就是谭林委派控制中林实业的”。
在上述“谋权篡位”行为后，2006年3月15日、16日，在姚莉娟窃取董事长席位尚未被其他股东发现时，谭林指使使姚莉娟冒充其他董事签名的方式伪造了两份《阜新市中林实业有限公司董事会决议》，根据伪造的《董事会决议》，姚莉娟滥用控制公司公章的便利，将当时价值上亿元以上的中林实业的酒店等物业1·3万平方米房地产转移到谭林控制的公司的名下。
对上述以虚假文件变更房地产权属的行为，受害人同样提起了行政诉讼，阜新市法院一如既往的出于包庇违法行为的动机，不予受理。
三、暴力接管 明目张胆制造恶性事件竟能逍遥法外
为了进一步实际控制中林实业公司的财产，谭林策划组织了假冒武警部队强占学校的事件，2006年4月3日《辽沈晚报》《洗劫酒店的指挥者谭林昨被刑拘》一文写道“3月31日零点左右，30多名身着迷彩服、全副武装的恒瑞公司职工乘坐双层大客车来到中林国际酒店，下车后，这伙人显得非常有组织，有人控制电话、有人控制电脑、有人控制监控室。厨房内的部分物品被砸坏。其中一伙人跑到中林国际酒店的员工宿舍，将门揣开后，对员工大打出手，将员工的手机没收，大多数员工只穿着衬衣就被赶出来。其中保安经理卢兴岩的头、腰和脸部被人扎伤。事件发生后，导致中林国际酒店停止营业”。
。在这次突如其来的暴力行动中，奋起保护酒店的保安队长头部、背部被砍了多刀，受到重伤，参与施暴的70个人员，公然阻止紧急赶到的公安干警进入正在进行打砸抢的酒店现场，直到真的特警部队赶到，该批不法人员才仓促逃跑。为了避免被抓非法持有刀具的现形，仓促将40多把半米长的准备诫斗的利刃藏在酒店地毯中。
这次恶性事件被当地媒体均以大篇幅配以照片的披露，造成极坏的社会影响。阜新市公安局对上述犯罪行为迅速采取了刑事拘留了谭林等人的措施，在搜查谭晶林住所时，还发现了已经上了子弹的德国造猎枪，经过侦查，向阜新市检察院以涉嫌聚众扰乱社会秩序和私藏枪支弹药罪提交了《起诉意见书》。
针对此案全国打黑办做出了专门批示，要求辽宁公安部们彻查严打。可是耐人寻味的是旧案未结，新案频发。
四、已支付款项仍败诉，辽工大帐户被查封
频频发生的暴力事件给辽工大师生的生活和学习造成了巨大的影响。比这种影响更恶劣的是谭林等人出尔反尔，频频发起虚假诉讼，更让人不可思议的是，谭林的主张竟然屡获阜新司法部门的认可，并一度导致辽工大学校帐户被查封，四万多师生的学校陷入停滞和瘫痪状态。
据辽工大财务部李总监介绍：2000年辽工大同谭林合作辽工大学生公寓项目时。双方约定辽工大提供政府划拨的土地。谭林任法人的中林实业负责筹资建设，并整体出租给辽工大做学生公寓，辽工大将每年收取的学生住宿费支付给中林实业。
2005年谭林和尤东辉、王力等人发生公司租赁及股权变更后，谭林多次带领尤东辉和王力到辽工大协调，要求将学生公寓管理权转让给尤东辉、王力的公司，并将住宿费交给尤东辉和王力的公司。辽工大领导因为此前和谭林的一笔贷款纠纷而不同意他们的变更，后在谭林等人的多次请求下同意了他们的转让，并由此开始了与尤东辉和王力的合作。
2008年因谭林任法人时拖欠工商银行阜新支行贷款，学生公寓被阜新工商依法接收并拍卖。瑞鑫公司通过拍卖取得了学生公寓的产权，并依法到阜新房管局办理了房产证。
让人不可思议的是谭林等人却出尔反尔，频发诉讼，先是起诉阜新房管局不应当给瑞鑫公司办房产证，继而起诉辽工大将几年的学生住宿费给了尤东辉王力，而没有给他们。
更让人不可思议的是阜新法院却支持了谭林的主张，判决辽工大应当支付谭林几年来的的学生住宿费及利息，并强制执行查封了辽工大的帐户―――
四、瑞鑫公司公开拍卖取得产权频遭袭扰，学生生活被打乱。
瑞鑫公司负责管理辽工大学生公寓项目的一位经理介绍说。他们是2008年在报纸上看到学生公寓拍卖公告后，参加拍卖取得学生公寓产权的。他们依照拍卖结果向拍卖公司及阜新工行交付了款项。
但是在办理了房产证后地却迟迟办不下土地证。接收管理学校后却频遭谭林等人的暴力袭扰。先是今年2月12日晚20:00至23:00之间，谭林亲自指挥四台挖掘机、两台推土机、五台翻斗机、两辆大挂车、一台风镐车共计14台重型设备及大批人员，强行突破门卫，闯入学生公寓，以三台挖掘机堵住公寓南门。西门、东门，在公寓各处张贴《公告》强令上万名学生于2月13日18点前离开学生公寓。同时，采取切断学校供水设施、放纵一批身份不明人员闯入学生公寓寻恤滋事，导致冲突，阜新市公安局出动上百警察力才得已暂时恢复学生公寓秩序
继而又发生这次抢走瑞金公司为学生购置的一百多万元资产事件。他们的权利得不到任何的保护，公理何在?
在国家打黑办督促加大谭林一伙“涉黑”案查处力度的时期，谭林等人为什么敢在半年内两次暴力袭扰安静的校园?其背后究竟有什么样的背景和保护伞?阜新市的执法者对阜新市的社会安定，肩负的责任又在哪里?是谁甘愿充当谭林黑恶势力的保护伞?对抗全国打黑办对批复，对谭林的黑暴事件、推诿、拖延、纵容，对辽宁省及中央有关部门汇报假情况，掩盖谭林重大犯罪事实。
面对种种疑问，当事各方选择的是依法申诉及上访，他们将依法向辽宁省委、省纪委、中纪委等机构进行申诉，寻求法律的保护，寻求一个公正的判决。
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