21世纪经济报道记者王军实习生罗婷北京报道。
2022年11月，国家发改委《数字经济发展报告》指出，十年来，我国数字经济发展成就显著，总体规模连续多年位居世界第二。但中国数字经济仍存在大而不强、快而不优的问题。数字经济治理体系有待完善，跨部门协作、多方参与的治理机制有待完善，治理能力有待不断提升。
接下来，如何完善数字经济治理体系，促进数字经济健康可持续发展，为我国经济高质量发展提供有力支撑？数字经济建设是2023年全国人大代表关注的热点话题。
全国政协委员、北京市金泰律师事务所主任皮剑龙多年来一直关注数字经济的发展。今年全国两会期间，他提出了加快网络虚拟财产保护专项立法、构建数据知识产权法律保护体系等提案。
受访者供图
建议地方政府“先行先试”，率先制定具有地方特色的网络虚拟财产保护地方性法规。在皮剑龙看来，资产数字化是发展新数字经济的必然选择。第三代互联网(Web3.0)将数据和虚拟财产(数字资产)列为重要支撑，认为下一代互联网将是价值网络，区块链、智能合约、预测器、元宇宙、人工智能等技术是资产数字化的重要技术。
他指出，中国特色的虚拟财产是非金融化的，不接触货币，也不是金融产品，而是类似于商品的数字化。这种网络虚拟财产可以映射到实物资产，在physical 空之间可以有对应的实物资产。这些实物资产是商品(如酒、茶、食品、艺术品、门票)，但不一定是纯粹的虚拟资产。虚拟财产在中国更注重实体资产，不碰钱，不碰金融，帮助实体产业，包括成千上万的产业。
皮认为，加快网络虚拟财产保护专项立法，既是增强国家竞争力的需要，也是保护人民权益的需要，更是加强监管的需要。
“目前，网络虚拟财产的概念范畴、保护范围、权利属性、权利义务等方面的研究已经深入，网络虚拟财产保护专门立法的条件已经基本成熟。”他指出。
具体来说，皮剑龙建议，可以通过法律、行政法规、司法解释、部门规章等形式，明确网络虚拟财产的定义和范围，明确相关主体在网络虚拟财产领域的法律地位。建议全国人大尽快将“网络虚拟财产保护”纳入立法规划，启动相关立法程序。在这部法律正式出台之前，建议国务院起草并颁布《网络虚拟财产保护条例》，最高人民法院、最高人民检察院起草并颁布《网络虚拟财产保护司法解释》，网信办、银监会、人民银行、* * *等部委起草并颁布一系列关于网络虚拟财产登记、确认和交易的相关规定。
此外，鼓励地方政府“先行先试”，率先制定具有地方特色的网络虚拟财产保护地方性法规；制定相关网络虚拟财产技术标准，规范网络虚拟财产业务和行为；建立网络虚拟财产损害赔偿机制；建立网络虚拟财产信托中心和认证中心，建立购买国内网络虚拟财产的担保机制。
制定专门的法律法规保护数据知识产权，确定保护范围。随着数据经济的发展，数据要素的作用日益凸显，数据知识产权保护逐渐受到重视。
皮剑龙认为，数据本身不受知识产权法保护，但技术发展或智力创造后产生的内容可以纳入知识产权保护范围。比如作为商业秘密的数据信息，作为数据库软件的计算机程序，大数据的分析方法。一般来说，只要数据控制者付出了足够的劳动，形成了有价值的智力成果，体现了人类的创新活动，未来就有可能受到知识产权的保护。
他指出，中国在数据知识产权保护方面还存在很多问题。一是数据知识产权保护制度缺乏整体设计，管理机制不健全，尚未建立统一的数据知识产权保护规则体系。二是缺乏数据知识产权保护的专门法律规范。“数据的知识产权保护更多的是来自于《著作权法》中的汇编作品，要求受保护数据的知识产权必须是“原创”，而不涉及数据本身。对数据本身的保护主要依据民法典和反不正当竞争法，已经落后于数据时代的需求。”他说。
对此，他进一步指出，要加快数据知识产权法律保护体系建设。
首先，完善数据知识产权法律法规。一是制定数据知识产权保护的专门法律法规，通过专门立法确定数据知识产权的保护范围，界定申请登记的数据知识产权与产权人的关系，保护数据知识产权人的财产权，弥补知识产权人的经济损失。还要结合科技发展的需求，给出大数据时代知识产权衍生品的发展空。二是完善现行著作权法保护体系，探索将海量数据信息纳入著作权法保护对象。第三，用好专利法和商标法保护其他环节。数据采集和处理过程中形成的技术方案和方法，以及对具有较高经济价值的数据申请注册商标等数据知识产权。
其次，完善数据知识产权的行政保护机制。要完善数据知识产权的行政保护措施，使不同类型知识产权的保护更有针对性；还要扩大数据知识产权行政执法范围，减少侵犯数据知识产权行为的发生。
再者，建立数据知识产权监管平台，加大对侵权行为的处罚力度。
此外，要加强数据知识产权的国际合作。建立海外数据知识产权法律援助制度，支持和帮助国内企业走向海外，着力构建企业自主创新知识产权保护体系；推动数据知识产权国际合作协调机制建设，积极参与国际组织执法交流，积极探索加强数据知识产权领域对话合作的机制。
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原文地址"全国政协委员皮剑龙：加快网络虚拟财产保护专门立法 保护民众权益"：http://www.ljycsb.cn/qukuailian/246367.html。
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