不知道是美国证券交易委员会(SEC)最近的一系列加密监管措施引起了业内的公愤，还是中国香港等地区向老大哥施压，要在这一领域迎头赶上。美国立法者终于在加密监管方面取得了一些实质性的新进展。
里程碑——稳定货币法案草案出炉上周末，美国众议院金融服务委员会发布了具有里程碑意义的稳定货币法案草案版本，可以说代表了2023年加密货币立法的第一个重要趋势。
这份73页的立法草案提议暂停使用其他加密货币支持的稳定货币，并研究中央银行数字货币(CBDC)的要求。
该法案还提议允许非银行稳定货币发行者从央行获得资金。任何银行或非银行申请人必须在90天内收到决定，否则将自动获得批准。无牌稳定货币交易的罚款定为每天10万美元。
提议的法案为美国支付稳定货币的发行者引入了新的规则和条例。这项立法将明确赋予非银行稳定货币发行者完全的央行存款账户和央行贷款权限。就连财政部也承认，央行存款可能会提供最安全的资产支持。其他可接受的稳定的货币支持资产是实物现金、短期国债和基于国债的回购协议。
众议院金融服务小组委员会周三立即举行了关于稳定货币的听证会。与会者包括Circle的Dante Disparte、区块链协会的Jake Chervinsky、哥伦比亚大学教授Austin Campbell和纽约金融服务部主任Adrienne Harris。
然而，主要民主党人的怀疑态度让人们有点担心在美国立法稳定货币的可能性——要知道，这是加密行业一直等待的国会第一次真正的监管努力。
听证会与国会议员玛克辛·沃特斯和帕特里克·麦克亨利去年提出的讨论草案有关。尽管共和党人赞扬了为该法案所做的努力，但民主党人认为该法案已经过时。
沃特斯在开幕词中说，该法案是一项共同努力，但关于其条款的谈判仍未完成。“不幸的是，自去年秋天以来，发生了许多事情，”比如加密货币交易所FTX的崩溃。
他指出:“麦克亨利说他所在政党的议员提出了一个全新的法案，这让我有点吃惊。”公布的法案绝不代表...我们之间的谈判——我认为我们正从零开始。"
主持听证会的小组委员会主席弗伦奇·希尔表示，该法案是两党合作的产物，“可以称之为马克辛·麦克亨利”。
然而，数字资产小组委员会的资深民主党议员斯蒂芬·林奇(Stephen Lynch)表示，议员们应该质疑“是否有必要稳定货币”。他说，共和党人发布的草案措辞“过时”，没有反映出去年主要加密公司倒闭的任何教训。
尽管如此，作为金融服务委员会主席，麦克亨利给出了自己的看法:很明显，围绕稳定货币制定联邦法案是必要的。
“这对我们来说非常重要，无论是内部还是外部。非常关键的是，我们在两党的基础上对这项立法的有效性和重要性有着相同的理解。”
美国加密行业参与者长期以来饱受监管不明确之苦。众议院推动稳定货币法案让业界看到了曙光，委员会高层已经在大部分关键点上达成一致，财政部也参与其中。不幸的是，无论是麦克亨利还是当时的主席沃特斯，都没能让委员会通过。此后，双方没有进行实质性谈判。
“双管齐下”除了上面提到的稳定货币法案，美国众议院和参议院实际上正在共同制定另一个法案，围绕数字资产制定新的市场结构规则。如果进展顺利，它可能成为美国第一个主要的加密立法。
这项由共和党主导的加密市场监管措施的细节仍在协商中，目标是在今年春天或初夏推出。它和一项稳定的货币法案将在国会两院达成两党共识，并最终由总统乔·拜登批准，为数字资产提供更具体的规则。
众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利和农业委员会主席格伦汤普森都是众议院市场结构的资深参与者。
汤普森在上届国会起草了关于现货加密市场的立法，他的委员会对商品法有管辖权，因为许多商品来自农业。这位宾夕法尼亚州共和党人表示，农业委员会正在“从零开始”工作，同时与金融服务委员会“合作”，但两位主席在今年早些时候就管理加密市场的新立法的相关原则达成了协议。
“基于这些原则，我们正在为证券和商品系统建立农业和金融服务，以实现整体市场结构法案，”麦克亨利说。
从这个角度来看，金融服务委员会在这个问题上拥有最大的管辖权，甚至有权重写对加密市场监管至关重要的证券法。
最近，当众议院共和党人开始与怀俄明州共和党参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)和纽约州民主党众议员柯尔斯顿·吉利布兰德(Kirsten Gillibrand)协调时，立法工作取得了进展。这两个人是上届国会高调且广泛的加密货币政策法案的起草者。
Lummis在接受采访时表示，预计两人将在本月晚些时候即将召开的行业会议之前重新引入之前版本的加密立法，但他们已经推迟了时间表，以配合众议院的工作。
Lummis说:“我们将尝试与他们合作，看看能否找到一种方法，将双方的理念结合起来。因此，我认为该法案可能看起来有点不同，但我们正在努力融合各种想法。一旦合并完成，立法工作将更容易向前推进。”
毫无疑问，这种协调是互利的，可以为未来的立法增加更多的份量。麦克亨利补充道:“当我们敲定此事时，我们会尽力与参议院中最有行业知识和兴趣的人合作。当然，参议员吉利布兰德和卢米斯一直在深入研究这个问题。”
参议院银行委员会主席的“关键一票”肯定有助于推动立法进程，但参议院银行委员会主席、俄亥俄州民主党参议员谢罗德·布朗和财政部也将在立法过程中发挥重要作用。
甚至可以说，一个主要的症结是，是否有任何立法可以赢得谢罗德·布朗的必要支持。到目前为止，他还没有对自己的立场发表任何明确的评论，而他的委员会中的其他民主党人则表示，对金融业进行任何量身定制的监管可能只会鼓励一个他们认为太危险而根本不存在的行业。
布朗的发言人早些时候表示，稳定的货币现在不用于支付，布朗“正在继续仔细研究他的同事提出的所有不同的方法”。然而，考虑到民主党人的怀疑态度，最终达成共识并不容易。
此外，布朗本人对围绕数字资产的立法也没有表现出太大的热情。在2月份的一次听证会后，这位俄亥俄州民主党人坦率地承认，他不相信加密货币在金融系统中有“真正的作用”，更糟糕的是，布朗在很大程度上听取了美国证交会主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)的意见，这无疑让人捏了一把汗。
众所周知，Gensler已经多次明确表示，他认为加密货币是一种证券，应该遵守证券法。
“我们正在与Gensler谈判，”布朗在2月份的委员会听证会后被问及加密立法时表示。“我对立法解决这个问题很感兴趣，但我们需要他们(SEC)在这方面采取积极行动。”
单从布朗的言论来看，他仍然认可SEC的监管行动，并倾向于让加密货币变得不那么重要。坦率地说，这对美国整体加密立法进程来说是个坏消息——在两党本身对加密法案存在争议的情况下，他的参与可能会加大立法难度，需要更长时间才能达到“加密监管清晰”的目标。
机会只敲一次。看来美国在加密监管问题上已经到了一个关键的分水岭。如果在立法上没有实质性的进展，只会把已经在海外监管部门压力下保持沉默的加密领域参与者进一步推向对行业更加包容和友好的领域。在这种情况下，美国立法者会如何选择？
来源:星球日报
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原文地址"美国加密货币税收修正案，美国国家秘密法"：http://www.ljycsb.cn/qukuailian/226254.html。
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