美国共和党领导的旨在为加密市场创建新规则的努力已经积累了几个月的势头，但可能会遇到证券交易委员会(sec)这样大的障碍。
市场结构立法-截至周三下午仍是一项无标题的法案，尽管众议院金融服务委员会的共和党成员在下午简要介绍了最终产品-将指示美国市场监管机构澄清数字资产从证券转向商品的路径。它还将赋予商品期货交易委员会更大的权力来监管加密商品市场，目前主要是比特币交易。分散到足以被视为商品的资产将不再受财务披露要求的约束，这是加密行业和SEC之间持续斗争的核心问题。
该法案是众议院委员会之间罕见的联合努力，因为众议院农业委员会对商品监管拥有管辖权，预计将于周四公布。原定于周三在财经事务科进行的评分(即委员会辩论及修订程序)押后至下周，以便委员进行额外检讨及调整措辞，以争取更多民主支持。
然而，熟悉该法案及其起草过程的人士(为了自由谈论这个话题，他们要求不透露姓名)告诉Block，SEC尚未提供所要求的实质性技术反馈，这可能会阻碍吸引民主党人支持这项立法的努力，而这是它有机会在本届国会成为法律的关键。
不是他们想要的帮助。证券交易委员会(sec)官员上周向众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)民主党成员的工作人员介绍了他们对数字资产监管的看法，然后考虑为美国稳定的货币和加密市场创建一个全面框架的法案。
一位熟悉简报的金融游说者表示:“总的信息是，这项法案无法修正，我们不会为你提供试图修正它的技术援助。”
金融服务委员会的一名共和党工作人员表示，证券交易委员会的工作人员一直在沟通，众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(R-N.C .)和证券交易委员会主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)进行了“良好的对话”。然而，证券交易委员会并没有对该法案提供所有的技术支持。
这名工作人员说:“已经快六个星期了。我们没有得到我认为是典型的技术援助。”
这位工作人员补充说，起草这项立法的国会工作人员从商品期货交易委员会获得了更多。不过，这位工作人员也给了SEC一些可疑的好处，称他们不确定SEC是否故意拖延。
没有S-E-C就不能拼写“security”——security重写证券法本身的任何部分都很复杂，甚至在考虑加密货币和数字资产的特殊性之前。
美国证券法自20世纪30年代以来就一直存在，旨在尽可能开放，因为它们更关注活动(筹集资金和投资)，而不是采取这些行动的方式。这就是为什么数字资产生态系统中有如此多的东西属于美国定义的证券:大多数发行为创造它们的项目或公司筹集资金，即使它们在区块链生态系统中有明显的实际目的。根据美国法律，这使得大多数代币看起来像股票或债券，甚至是金融技术支持的新形式的资本形成，如股权众筹，但这些数字资产项目并不提供其他发行者要求的典型披露。该行业甚至借用了股票市场上促进代币销售的语言:首次代币发行。
Gensler多次指出，他不愿意调整现有的证券法，因为担心会产生漏洞，并可能破坏更广泛的证券市场的稳定。
Gensler在3月份众议院拨款小组委员会的听证会后表示:“如果国会采取行动，尽管我认为我们不需要这些权力，但不要通过定义内部或外部的内容来无意中削弱它，或者本质上允许我们不允许的冲突。”
另一个复杂因素是:技术援助可能包括在诉讼中。例如，在2018年之前，SEC官员比尔·希曼(Bill Hinman)关于以太坊的言论被纳入该机构对Ripple Labs的诉讼中，或者被要求通过《信息自由法》获得并发布，就像行业团体试图做的那样。
当在周三与记者聊天时被问及是否为众议院议员提供技术援助时，詹斯勒拒绝讨论他和他的工作人员围绕立法与国会的接触。
詹斯勒说:“当我们与国会、参议院、众议院、多数党和少数党的任何成员讨论时，我们都试图直接与他们讨论，而不是通过媒体。”
另一位熟悉SEC与国会接触的消息人士将只在匿名的情况下谈论这个问题，否认该机构没有向立法者提供技术援助。
该消息人士称，证交会已经“向多数党和少数党提供了技术援助，包括口头和书面技术援助。”
在Gensler周三与记者交换意见的几个小时前，两名国会议员，R-Ark的French Hill和R-S.D .的Dusty Johnson，写信给SEC主席，呼吁“富有成效地参与”立法工作，他们认为这是防止加密公司未来倒闭的一种方式。
金融服务委员会的一名共和党工作人员表示，这是一个困难的局面，并补充说，工作人员将继续努力从证券交易委员会获得他们寻求的建议。
加里基本上是主角。虽然证券交易委员会在立法中没有正式的角色，但国会办公室在该机构管辖范围内起草复杂的法案时，经常寻求机构的帮助，以解决潜在的问题，包括可能出现的意想不到的后果，以及该机构比国会办公室拥有更多的学科专家。
民主党成员，特别是金融监管鹰派人物，如参议院银行委员会主席谢罗德·布朗(Sherrod Brown)，他的委员会很可能必须通过该法案才能成为法律，也重视证券交易委员会主席加里·詹斯勒(Gary Gensler)在监管问题上的重要性，因为他实施了2008年为应对全球金融危机而通过的多德-弗兰克金融改革法的一部分。Gensler在担任商品期货交易委员会期间监督了部分法律的颁布。
证券交易委员会主席也和一些立法者有私人关系。在参议院拨款委员会周三举行的证券交易委员会预算听证会上，詹斯勒指出，他和马里兰州民主党参议员克里斯·范·霍伦(Chris Van Hollen)相识20多年，并通过电话交谈。范·霍伦是负责该机构资金的小组委员会主席。
去年，Gensler和美国证券交易委员会(sec)被视为故意拖延类似的两党货币稳定立法合作请求。随着中期选举的临近，谈判陷入停滞，但在共和党在众议院赢得比预期更小的多数席位后，谈判又恢复了，民主党出人意料地保持了对参议院的微弱控制，谈判再次回升。
民主党人仍然需要被说服，他们对市场结构立法的支持仍然是模糊的，这可能是美国数字资产最大的具体和长期的政策推动。
一位关注这一努力的游说者认为，推迟本周推出该法案是积极的一步，因为工作人员和立法者正在幕后工作，以满足民主党人的担忧，至少使众议院的部分努力成为法律。但与此同时，游说者怀疑市场结构法案能否到达那里，这可能危及共和党人对通过稳定货币法案的支持，因为众议院的共和党人希望将两者推到一起。
我认为政府并没有真正重视市场结构。加里基本上是那里的领导。“詹斯勒。
这位游说者补充称，众议院金融服务委员会(House Financial Services Committee)最高民主党人马克辛沃特斯(Maxine Waters)被认为希望就稳定汇率达成协议，但不是市场结构法案。虽然该法案试图解决美国监管机构强调的一个问题——他们没有权力直接监管数字资产的最大现货市场(比特币交易)——但它可能会略微削弱资金更充足的证券交易委员会监管数字资产的权力。在经历了一年的高调破产和FTX几乎收买了华盛顿的合法性的印象后，立法者也担心加密行业的波动。除了意识形态的差异，立法者可能会认为支持任何被认为有利于该行业的法案都有政治风险。
周二，当被问及证券交易委员会(sec)向金融服务委员会(Financial Services Committee)的民主党人提供的指导时，沃特斯告诉Block:“市场结构非常复杂。我认为，在大多数情况下，我们的成员仍然需要更多的信息。”
经过去年的谈判和本届国会的进一步谈判，预计稳定货币法案将比市场结构立法获得更多的两党支持，市场结构立法要求在美国提供稳定货币进行支付之前，提供储备证书并获得监管部门的批准。
金融服务董事长麦克亨利是最有影响力的国会议员之一。他多次表示希望务实地处理这个问题，并制定法律，而不是提出一个包含行业要求清单的法案，这在一个分裂的国会中将无处可去，而且白宫有一个民主党人。希望众议院中足够多的民主党人将支持这些法案，而不会过多削弱更多自由放任的共和党人和行业倡导者的愿望。除了一些闭门谈判，应该说服参议院民主党人和拜登政府推进这些法案。
但这种说服必须在本周完成，以便在下周委员会投票之前。周二，沃特斯对此表示怀疑。
加州民主党人表示:“在市场结构方面，我们还有很长的路要走。”
或者，就像跟踪这项工作的说客所说的，“你必须同时驾驶飞机和制造飞机。”
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原文地址"美国加密货币法案，美国加密货币税收修正案"：http://www.ljycsb.cn/qukuailian/209813.html。
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